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2017年度宜宾市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况
来源:宜宾日报 日期:2017/10/10 17:40:00

今年以来,宜宾市党政领导班子紧紧围绕“四个全面”战略布局,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进反腐倡廉工作,为宜宾经济社会发展提供了坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。

一、强化政治担当,全面落实主体责任

(一)坚持以上率下。市委、市政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展工作同规划、同部署、同推进。市委常委会、市政府常务会定期不定期研究部署反腐倡廉工作。市委书记严格落实党风廉政建设第一责任人职责,通过市委常委会会议、专题会议、专题调研等形式,多次听取重大案件、巡视巡察、正风肃纪等党风廉政建设和反腐败工作情况汇报并作出重要批示。市政府市长严格落实政府系统廉政建设第一责任人职责,通过市政府第五次廉政工作会和市政府党组会、常务会等,专题研究政府系统廉政建设。今年以来,市委书记对党风廉政建设和反腐败工作批示39次,市委常委会会议专题研究党风廉政建设16次;市长对政府系统廉政建设等相关工作批示37次,市政府党组会、常务会专题研究政府系统廉政建设12次。市委、市政府其他领导班子成员严格按照“一岗双责”的要求,在抓好分管工作的同时,着力抓好分管领域、部门党风廉政建设和反腐败工作。

(二)层层压实责任。制发了《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》,将党风廉政建设和反腐败工作任务细化为5大类35小项,逐项落实到市级责任领导和牵头单位、协办单位,层层签订责任书。推行党委(党组)领导班子成员履行党风廉政建设责任全程记实制度,作为履职尽责、责任倒查的重要依据。全面落实述责述廉制度,组织5名县(区)和市直部门主要负责人向市纪委五届二次全会述责述廉,接受市纪委委员的询问、质询和民主测评;探索开展县(区)党政领导班子成员向同级纪委全会述责述廉。稳步推进市委第二轮、第三轮巡察,市委5个巡察组共对市委党校、市交通运输局党委等20个单位进行了集中巡察,同步推进县(区)党委第一轮、第二轮巡察,倒逼党委(党组)主体责任落实。

(三)严格考核问责。将贯彻落实党风廉政建设责任纳入市委、市政府绩效目标考核和干部考核的重要内容,探索开展党风廉政建设责任制分层分类考核。根据2016年责任制考核情况,对部分县(区)党委和部门党组(党委)的主要负责人进行了约谈。在市廉洁教育基地设立了党风廉政建设调研中心,开展2017年度全市党风廉政建设社会评价民意调查,收集问题定向反馈各地各部门,要求限期整改。对2016年度社会评价排名后3位的县(区)党政主要负责人进行了约谈。严格实行“一案双查”,今年以来,对履行党风廉政建设责任制不力的31名干部进行了问责追究,给予党纪政纪处分7人,组织处理24人。

二、深化正风肃纪,推动作风整治务实有效

(一)深入落实中央八项规定精神。认真整改落实省委督查组在督查宜宾市贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定精神,深化正风肃纪专项整治工作中发现的问题,持续深化正风肃纪突出问题专项整治,深入开展“回头看”,坚决防止“四风”问题反弹回潮,全市干部队伍作风持续转变。制发《宜宾市政务接待管理办法》《会议管理工作细则》《节庆论坛展会活动管理规程(试行)》等10余项制度,今年以来,全市性会议次数、参会人数、会议时间同比分别减少7.84%、14%、10.4%。紧紧抓住元旦、春节、端午等关键时间节点,加大对潜入地下、翻新变异的不正之风的监督检查力度,今年以来,共查处违反中央八项规定精神问题81起,处理115人,其中给予党纪政纪处分87人,组织处理28人。

(二)深入开展干部作风集中整顿。扎实推进全面从严治党向基层延伸,制发《宜宾市干部作风集中整顿工作方案》《宜宾市干部作风集中整顿六大专项行动实施方案》,切实解决干部队伍中存在的思想空虚、精神不振,政令不畅、执行不力,懒散漂浮、作风不实,吃拿卡要、办事不公等突出问题,推动作风建设从“宽松软”向“严紧硬”转变。坚持常态化监督检查,成立4个暗访督查组,对232个部门(单位)进行了作风督查,发现并纠正突出问题244个,制发《作风问题交办函》68份,给予党纪政纪处分7人,诫勉谈话20人,提醒谈话36人,通报批评62人。充分发挥群众监督和媒体监督正能量作用,开播“阳光问廉”全媒体直播节目2期,现场问廉问政问题5个,责令3个单位书面检查,对39名相关责任人进行了严肃问责追责。开播“阳光政务·政风行风热线”55期,接听群众电话721个,咨询问题874个,群众反映问题办结率达98%。

(三)深入整治基层“微腐败”。坚持把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为推进全面从严治党向基层延伸的重大决策部署,深入开展“五个一”专项行动,大力整治基层“微腐败”。组织了一次大讨论,各级党员干部以“强化宗旨意识、筑牢为民情怀、改进工作作风”为主题,组织专题讨论1000余场次。开展了一轮集中走访,全市纪检监察干部在“访廉问廉百千万”活动中走访群众22.71万人次,召开座谈会2982场次,发放调查问卷50万余份,解决群众反映的困难和问题1563个。整治了一批重点问题,今年以来共查处群众身边的不正之风和腐败问题298件,给予党纪政纪处分322人,组织处理79人。强化了一线督导检查,组织开展整治基层“微腐败”专项督查78次,发现各类问题396条,督促整改问题378个。固化了一批制度经验,推动各级主管部门健全完善扶贫资金分配、审批、监管机制和村(居)务公开等制度30余项,形成整治基层“微腐败”常态长效机制。

三、强化监督检查,确保决策落实政令畅通

(一)扎实开展重点工作专项督导。始终把改革稳增长、脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、安全生产等作为重大政治任务和头等大事来抓,推动中央、省委决策部署和市第五次党代会精神不折不扣落到实处。深入开展脱贫攻坚专项督查,紧盯“路线图”和“时间表”,出台“六大兜底”保障方案、“10+N”扶贫专项年度实施方案,配齐配强471个贫困村第一书记,35名市领导带队督导3轮次,各级各部门组织开展蹲点督查、自查评估和明察暗访等综合检查1555次。开展两轮扶贫领域突出问题专项整治,集中治理贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等突出问题,用铁的纪律为脱贫攻坚保驾护航。组建5个督查组,深入贫困户家中及扶贫项目现场开展督查,发现并纠正问题733个,查处扶贫领域突出问题64件,处理86人,其中给予党纪政纪处分63人。出台《宜宾市市级财政扶贫资金使用管理暂行办法》《宜宾市财政扶贫资金项目验收暂行办法》等制度,构建起脱贫攻坚事前、事中、事后全程规范的制度体系。2017年整合各类财政性扶贫资金46.4亿元,有145个贫困村5.83万贫困人口达到脱贫标准。

(二)扎实开展重大项目建设实地督查。服务市委、市政府重大项目建设决策部署,向宜宾机场迁建、成贵铁路宜宾段建设、宜宾长江生态综合治理等43个重大项目派驻纪检监察工作组,每季度针对重大项目推进中存在的推诿扯皮、效率低下、懈怠疲软等作风问题开展专项督查,每半年开展综合巡查。通过督查,发现青山殡葬园、宜宾·长江国际医养中心、页岩气开发等10个项目推进过程中存在的19个问题,督促相关县(区)、部门及时整改,确保重大项目年度目标任务顺利完成。同时,针对全市煤矿企业违规生产开展暗访督查,今年以来,开展煤矿企业安全督查96次,对7家煤矿企业违规生产问题进行了立案查处,将4家煤矿企业纳入黑名单,对17名相关责任人进行了问责。

(三)扎实开展环保领域突出问题专项督查。按照中央环保督察组和省环保督察组来宜开展督察工作反馈意见,以及交办的信访举报问题,全面安排部署整改工作任务,启动追责问责程序,大力推进环境保护督察问题整改工作落实情况专项督查。积极推行河长制工作体系落实,科学制定专项整治方案,切实压紧监管责任。组织相关部门对长江上游河道砂石全面禁采情况开展专项督查,利用“回头看”“清江行动”等契机,采取明察暗访、巡回督查等方式开展监督检查,重拳打击各类生态环境违法违规行为。截至目前,我市共收到中央环保督察组转交的信访案件326件,已全部按期办结;省环保督察发现的599个问题,已完成整改521个,整改完成率86.98%。中央环保督察期间,全市环保领域责令整改1193家,立案处罚76家,追责问责70人,党纪政纪处分19人。长江上游自然保护区内的14处采砂点全面禁采,环境质量进一步改善。

四、突出源头治理,惩治和预防腐败体系不断完善

(一)加强宣传教育。坚持将反腐倡廉宣传教育纳入全市宣传思想工作总体部署,作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”的重要内容,从理论宣传、新闻宣传、社会宣传、网络宣传、文化宣传等方面,对反腐倡廉宣传教育进行全面部署。开展“戎州好家规”评选活动,翠屏区李庄镇张氏家规获首届十佳“天府好家规”。在全市推出“美在身边”“路在脚下”正反典型宣传,开展优秀纪检监察干部彭孝忠同志先进事迹巡回宣讲,引导党员干部对标先进、比学赶超。用好“一片一书两基地”,通过向全市党员干部发送廉洁短信、谈心谈话提醒、典型案例警示等形式,持续深化廉洁教育。7月26日市干部廉洁教育馆开馆以来,已接待121批次5024人参观学习。今年以来,《清廉宜宾》栏目播出党风廉政宣传专题56期,发布“清廉宜宾”政务微博224条、“廉洁宜宾”微信73期。

(二)推进惩防体系建设。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施方案》,认真谋划惩防体系建设五年规划落实情况总结评估。加强对各地各部门惩防体系建设推进情况随机抽(督)查,组织开展惩防体系专项督查526次,督促新建反腐倡廉制度302个。积极推动行政权力依法规范公开运行,形成《宜宾市市直部门行政权力清单》。探索“制度+科技”防腐治腐模式,大力推动行政权力依法规范运行平台和监察平台使用管理监督工作,同步实施网上行权和实时监督。

(三)深化廉政风险防控。制发《关于深化廉政风险防控工作的意见》,市、县(区)全面启动一级廉政风险岗位抽查审计,抽查审计48个单位9个项目,加强对权力运行的监督。继续推进教育体育、卫生计生、财政、商业银行等系统(单位)开展系统化防治腐败工作,切实推动制度机制不断健全完善。新确定在全市审计系统开展系统防治。全市启动防治项目24个。围绕扶贫领域、土地出让、国有资产转让、药品招标、城市建设、特许经营权、资源开采等重大项目、重点领域,市、县(区)两级积极立项,分级推进预防腐败创新项目38个,核查和摸排违纪违法线索493条,查办案件258个,整治问题394个。

五、严明党的纪律,持续释放从严执纪信号

(一)严明政治纪律和政治规矩。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,市委制发《宜宾市加强党内监督十项措施》,把加强党内监督纳入党建示范市建设的重要内容,分层分类细化党委(党组)主体责任、书记第一责任、班子成员分管责任、纪委专责监督责任、党的工作部门职能监督责任、党的基层组织日常监督责任、村(社区)党支部纪检委员“一线”监督责任和普通党员民主监督责任等8类清单,着力构建党内监督责任体系。坚持“三个区分开来”,建立容错纠错机制,激励保护干部干事创业积极性。

(二)加大纪律审查力度。始终坚持纪严于法、纪在法前,以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。今年以来,全市各级纪检监察机关共受理信访举报1656件,处置问题线索1674件,立案审查1076件,其中涉及县处级干部15件、乡科级干部145件,给予党纪政纪处分825人,移送司法机关24人,挽回经济损失975万元。重点审查了市水务局党委原书记、原局长李志刚,珙县县委原副书记汪渝,临港开发区行政执法支队原支队长颜军等党员领导干部严重违纪问题。积极发挥反腐败协调小组职能,成立市委反腐败协调小组追逃追赃办公室,启动对3名在逃人员的追逃工作。健全巡察监督与纪律审查工作协作机制,促进纪律审查与巡察监督有效衔接。在全市推广应用宜宾市党员干部违法信息交互平台,强化对党员和国家工作人员的监督管理。坚持“查处一案、警示一批、教育一片、规范一线”,拍摄《贪欲筑成“不归路”》等警示教育片5部,分别在发案地及全市涉案系统和相关单位集中播放,用身边事教育身边人。

(三)锻造过硬执纪队伍。深化纪律检查体制改革,落实“两为主”“两覆盖”要求,加大对纪检监察机关聚焦主责主业、抓好监督执纪问责工作的支持力度。加强纪委班子和队伍建设,选优配强各级纪委班子,确保纪委书记“专司其职”,我市乡镇纪委履责规范化建设走在全省前列。坚持“刀刃向内”,开展纪检监察系统内部巡察,严格日常教育管理监督,坚决防止“灯下黑”,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

六、坚持以身作则,带头执行廉洁自律各项规定

市委、市政府领导班子及其成员认真贯彻执行党的路线方针政策,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。全面落实民主集中制、重大事项报告制、中心组学习等党内政治生活各项规定,按照分工各负其责,加强沟通协作,确保领导班子团结协调、高效运转。坚持依法行政、依法办事,带头遵守领导干部廉洁自律各项规定,带头改进作风,带头从严管好配偶、子女和身边工作人员,对分管的部门和单位严格要求、严格管理,自觉接受群众监督。

今年以来,全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩,但与全面从严治党的新要求、人民群众的新期盼相比仍有一定差距。下一步,我们将进一步压紧压实主体责任,持续用力正风肃纪,旗帜鲜明惩治腐败,不断完善制度机制,切实履行好抓班子带队伍责任,不忘初心、继续前进,着力营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态,为富民强市、全面小康提供坚强政治保证和纪律保证。

(编辑 何辛 责任编辑 庞依依)


 
 
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