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对一基层单位全面从严治党的样本分析
来源:人民日报 日期:2017/10/9 10:50:00

“全面从严治党会影响经济发展吗?”吉林省四平市科学技术研究院以其20余年由盛转衰、由衰到乱、再由乱到治的生死起伏,掷地有声地回答了这一问题:“有了全面从严治党,我们才起死回生!”历经磨难的科研院职工衷心希望:“党中央从严治党一刻也不要停,一步也不要退!”

“如果没有全面从严治党的大环境,科研院就彻底完了”

上世纪八九十年代,四平市科研院曾是全市效益最好的生产性事业单位和纳税大户,是“很多人挤破头想进去的好单位”。2001年工资改革前,科研院人均月薪已达2000多元,高出政府机关一倍多。但就是这样一个“肥得流油”的科研单位,由于先后两任院长和一批干部的前“腐”后继,厚实的家底在短短10年间被挥霍一空,昔日的“明星企业”变成了腐败分子招摇过市、歪风邪气大行其道的“鼠窝”。

现正在接受组织调查的董卫东,1998年出任科研院院长。“一上任,他就强令拆除运转良好、刚刚检修过的自动输煤锅炉,高价更换了一台需要人工输煤的二手锅炉。”科研院职工常文回忆,“之后几年,董卫东肆无忌惮地贪污、受贿、行贿、养‘小蜜’,把科研院的风气彻底搞坏了!”

继任院长程晓民,不仅利用职权和职务上的影响为亲友的经营活动牟取利益,而且虚报冒领国家专项资金,使科研院的乱象进一步“雪上加霜”。

上行下效,科研院23名中层以上干部有22人先后“沦陷”:采购处长,将从沈阳采购的原料,运到大连亲戚家办的工厂换个包装再运回四平,每吨价格就从12000元翻到了38000元;财务处长则成了“专业做假账”的高手,从2008年至2016年,有近1万张票据涉嫌违规违纪违法,涉及金额高达1.76亿元;人事劳资科长,“群众不管办啥事儿,哪怕是退休职工报销医药费,至少都得送她两百块钱”,人送绰号“陆二百”;车间主任,明目张胆地成车盗卖产成品,刚购进的原料包装还没拆,转眼就以“废料”名义低价卖出;销售处长,不仅虚报盈利套取巨额“业务提成”,而且干脆把一些应收账款转到个人账户……

“看到领导的贪样儿,自己每天下班如果不从单位也拿点儿啥,心里都感觉亏得慌。”普通职工盗窃成风,偷原料铜线、偷产品、偷钳子扳手用具……有的职工实在没的偷了,竟把车间的暖气片锯下来卖钱。更有甚者,还有职工盗卖氯气罐,在废品回收站切割时导致氯气泄漏,导致了重伤2人、伤4人的重大公共安全事故。

领导贪腐、家底败光、歪风盛行、人心涣散,科研院终于陷入长期停产停工,负债8000余万元的境地。到了2016年3月,企业拖欠职工社保费近1400万元、医保费70万元,职工曾连续9个月没有拿到工资,甚至连丧葬费也发不起了;有的职工到了退休年龄因为社保欠账而无法退休……

“如果没有全面从严治党的大环境,科研院就彻底完了!”四平市委常委、副市长徐绍刚痛心疾首地说。

“共产党的干部,就不能怕见群众”

为了“求条活路”,一些职工开始上访。科研院副院长马力告诉记者,2010年开始,上访还是零星的,到了2012年,就出现了大规模集体访。有几次,甚至长时间围堵市委、市政府,时任市委书记、市长上下班只能从一楼办公室跳窗户进出,午饭用吊篮将饭菜打上去。截至2016年初,上访者先后到市、赴省、进京上访近400次。

“我们跑遍了相关部门,却像皮球一样被踢来踢去。”科研院工会负责人、当年的上访带头人于飞说,“当年,我们找到分管副市长,却说管事的是另外一个副市长,等再找到另外一个副市长,却说还得找分管副市长。”

“厅长局长,我们上访时见了不少,但没有一个人真心帮我们解决问题。有的干部信口开河,问我们为啥不造机器人赚钱,一个就能卖600万元;还有个局长说能证明我们事业编制的材料丢了,原因是电脑硬盘太小被挤出去了。你糊弄人,也得找个说得过去的理由啊!叫我们怎么相信他们的话?”于飞谈起这些,依然情绪激动。

一边是群众接二连三地上访,另一边却是贪腐“依旧”,董卫东甚至还当上了省党代表、省劳动模范,公开叫嚣“四平市没人能查我”。

一些职工对党组织逐渐失去了信心。失望之下,拥有20年党龄的工人常文,竟提出退党。

“科研院的这个‘烂摊子’必须解决了!”2016年初,四平市委、市政府决定将市科技局交由刚刚挂任市委常委、副市长的徐绍刚分管。市委书记赵晓君说,“我们考虑,绍刚同志是挂职干部,与四平没有任何交集,便于放开手脚。”

徐绍刚一头扎进了科研院职工中间。科研院132名职工,除去内退和临时工30多人,80多人都参与过上访,在两个多月里,徐绍刚面对面约谈了66人。他把所有上访者的电话要来,然后陆续约到办公室谈话,白天时间不够就晚上,工作日时间不够就用节假日,最晚一次谈到凌晨3点多。他说:“共产党的干部,就不能怕见群众!”

多年来,四平市的接访领导一直以为,群众上访是要全额事业单位编制,压根是无理要求,闹得再凶也是无解。徐绍刚通过座谈、走访发现,深层次原因是:贪腐败光了企业家底儿,职工心中有气、日子又实在过不下去,才死缠烂打想要端上铁饭碗。解决科研院的问题,首先得从全面从严治党,从揭开企业腐败窝案的盖子、重拾群众信任入手!

四平市委、市纪委一记记反腐重拳,随即砸向了科研院的腐败黑幕:2016年5月,将已调离两年的原院长董卫东“双规”;8月,将原院长程晓民留党察看、撤职,科研院原班子除一人外全部撤职,所有中层干部全部撤职;9月,将科技局原局长调离、驻局纪检组长勒令辞职……截至目前,已“双规”并移送司法1人,正式批捕4人,党纪政纪处理10余人,追回贪污挪用款项1000余万元。

“全院职工前所未有地感到‘解气’,对党组织也重新树立起了信心!”老职工刘伟亭兴奋地说。

“全面从严治党,真的一点都不能退、一点都不能松”

“全面从严治党是个系统工程,肃贪反腐只是‘止损’,是‘破’,关键还得‘立’,得把企业救活,让职工重新过上好日子。”徐绍刚说。

“让一个死得不能再死的企业重获生机,谈何容易!”市科技局纪检组长、派驻科研院工作组组长丛铁男尴尬地回忆,“去年9月我和市科技局新任局长王志东第一天到科研院开会,还没说两句话就被群众轰下台来。当时,科研院的干群关系已经破裂,无论干部说什么,职工都不相信了。”

“第一次见徐市长,我们也不信任他。”于飞、张守忠、常文、白明辉、郝庆丰、高洪杰,这些当年科研院的上访人,谈起心态的变化都提到了徐绍刚:“别的领导看见上访,拼命地躲、拼命地推,徐市长不怕,他主动约我们谈,一谈就是几个小时。后来,市里又把腐败分子抓的抓、免的免,我们才打心眼里相信他、相信市委,这才是共产党的干部啊!”

为了帮科研院堵住越来越大的债务窟窿、解决发展资金短缺的难题,徐绍刚千方百计协调各方面关系,将原来明显不合理的查封、抵扣依法依规进行调整、重新办理抵押贷款。为了解除对企业资产的查封,徐绍刚主动提出拿自己的私家车给债主做抵押。

“别说是挂职干部,就是任职干部,谁不怕掉进科研院的陷阱里跳不出来?但绍刚市长敢于担当、不怕碰硬,为了给企业筹划出路,没日没夜地加班。有一次周日,他上午切除胃肠息肉,下午就又到办公室加班。跟着这样的领导,我们还有啥说的。”丛铁男在宣布任命的当天晚上,就背着铺盖卷儿住进了科研院的办公室,并发誓说:“问题不解决,绝不离开。”

进厂后,丛铁男发动群众开展“我为发展献一策”活动,进行院容院貌大扫除,完善企业规章制度,精简机构、选举各部门负责人和职工监督员,调研市场、修复设备、谋划恢复生产。短短几个月,他体重轻了20多斤,开党组会的时候几次流鼻血,最后是徐绍刚强令他去治疗才住进了医院,但手术后一天也没休息就又上了班。

为了给科研院办理贷款,王志东和丛铁男拿出了自家的住宅房本。

2016年10月,断断续续停产3年之久的科研院又重新开工生产了!

一个个无声的行动,一次次撞击着群众的心。生产部职工白明辉感动地说,“我们如果不跟着这样的党员干部踏踏实实干,还是人吗?”

当年的上访带头人于飞,曾两次召集人到北京上访。现在,为了给科研院节省2000块钱,58岁的他主动爬到车间房顶维修电路;王雨田,曾因经济问题被纪委处分,如今面对科研院资金短缺的难题,主动贴钱帮忙渡过难关;刘伟亭,已届60岁退休年龄,却一头扎进了生产车间搞技术革新,一干就是一整天;曾因对党失望而提出退党的常文,现在不但主动缴纳党费,还时时关心着企业的生产……

领导带头、党员争先、职工奋发有为,历经磨难的科研院迈开了凤凰涅槃的坚实脚步。截至今年8月,科研院销售回款457万元,冲抵企业债务210万元,总计实现经济效益667万元。

“同样是一批人,一年时间发生这么大的变化,充分说明只要党风正,群众就会一心一意跟着走,有了群众支持,我们什么事干不成?!”市委书记赵晓君说。

徐绍刚说:“没有党的十八大以来形成的全面从严治党压倒性态势,四平科研院绝不可能起死回生!如果说改革开放是决定当代中国命运的关键一招,全面从严治党则是决定党能否长期执政,甚至决定党的生死存亡的关键一招。越到基层、越到群众中间,对这一点体会得越深。全面从严治党,真的一点都不能退、一点都不能松!”(记者 王方杰 侯云晨 郭牧龙)

(编辑 何辛 责任编辑 庞依依)

 
 
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